巴州库尔勒律师

不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”

农业农村部相关负责人就中央一号文件涉及粮食安全、猪肉供应和转基因技术等问题予以解读，其中还提到要防止不切实际的城镇化问题，不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”。

对于农村宅基地制度的改革下一步将如何进行?农业农村部党组成员兼中央农办秘书局吴局长答复称，去年，中央农办、农业农村部会同有关部门，在全国104个县市区和3个地级市启动了新一轮农村宅基地制度改革试点。试点的核心是要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在试点中，各地着眼保护进城落户农民宅基地权益，要探索农户宅基地资格权的保障机制，同时，通过探索宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等，来增加农户的财产性收入。

负责人强调，宅基地制度改革涉及农民的切身利益，十分敏感和复杂，必须按照中央的要求，要保持足够的历史耐心，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。同时也要明确，严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”，要确保改革始终朝着正确的方向向前推进。

西部将确定一批国家乡村振兴重点帮扶县

有记者问，2020年是脱贫攻坚的收官之年，全国832个贫困县全部脱贫摘帽，有些贫困县在脱贫之后还存在一定的返贫风险，接下来该如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接?

有关负责人对此表示，农业农村部对今年和“十四五”工作的目标提了“两个确保”，一是确保粮食稳定在1.3万亿斤以上，二是确保不出现规模性返贫。

“脱贫地区脱贫群众虽然总体上已经脱贫，也就是‘两不愁三保障’的问题已经基本解决，但是他们发展的基础，尤其是自我发展的能力还不强，也包括产业支撑基础还不那么牢固。所以，下一步巩固脱贫成果，防止返贫的任务依然很重。”有关负责人说。

据有关负责人介绍，目前总的要求是，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起，设立五年的过渡期，要保持主要政策总体稳定，同时逐项分类优化调整，做到扶上马送一程。

具体来讲，对脱贫的群众，关键是要做好防止返贫的动态监测和帮扶，早发现、早干预、早帮扶。产业帮扶还是帮助群众脱贫致富、巩固成果的根本之策，要抓住这个关键，继续强化，主要是补上技术、设施、资金等等短板，推动脱贫产业能够提档升级。对易地搬迁的960万人口，继续做好后续扶持，关键还是发展产业，促进就业，增加他们的收入，让他们尽快富起来。同时，还要做好完善基础设施和公共服务，引导搬迁群众融入社区等工作。此外，还要注意加强对农村低收入人口的常态化帮扶。

有关负责人透露，对脱贫地区，要作为乡村振兴帮扶重点加大支持力度，我们一个重要举措就是在西部地区继续考虑确定一批国家乡村振兴重点帮扶县。从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务这些方面，集中予以支持。另外，也支持各地自己再选一批乡村振兴重点帮扶县进行帮扶。